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進(jìn)一步規(guī)范商標(biāo)評(píng)審受理業(yè)務(wù)協(xié)同推進(jìn)評(píng)審便利化改革進(jìn)程

　　解林江  商評(píng)委受理處副調(diào)研員，長(zhǎng)期從事評(píng)審案件受理工作。

　　第一部分 商評(píng)委的機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員組成

　　商評(píng)委共十一個(gè)處，一處到八處是實(shí)審處，還有綜合處、受理處和法務(wù)處，從受理處到審理八處各有一個(gè)輔助組，這些輔助組是商評(píng)委的中堅(jiān)力量，他們做具體審理，然后由各個(gè)實(shí)審處的正式人員把關(guān)審核。目前，商評(píng)委現(xiàn)有296人，其中90名正式人員，206名輔助人員。

　　第二部分 商評(píng)委的主要職責(zé)和評(píng)審業(yè)務(wù)受案范圍

　　一、主要職責(zé)

　　商評(píng)委有6大職責(zé)：第一，依法評(píng)審商標(biāo)爭(zhēng)議事宜，參加相應(yīng)的行政訴訟；第二，研究擬定評(píng)審規(guī)章制度和案件審理標(biāo)準(zhǔn)；第三，參與并承擔(dān)商標(biāo)領(lǐng)域國(guó)際交流與合作等事項(xiàng)；第四，依法認(rèn)定和保護(hù)馳名商標(biāo)；第五是依法審理商標(biāo)注冊(cè)程序性爭(zhēng)議的行政復(fù)議案件，包括商標(biāo)局和商評(píng)委的行政復(fù)議都在商評(píng)委的法務(wù)處，也叫法宣處；第六，依法對(duì)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用約束和監(jiān)督，這是商標(biāo)法賦予商評(píng)委的職責(zé)。

　　二、評(píng)審業(yè)務(wù)受案范圍

　　在《商標(biāo)法》修改后，商評(píng)委評(píng)審業(yè)務(wù)受案范圍有5項(xiàng)：第一，駁回復(fù)審。不服商標(biāo)局駁回商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)的決定，依照《商標(biāo)法》第34條規(guī)定，向商評(píng)委申請(qǐng)復(fù)審的案件；第二，不予注冊(cè)復(fù)審。以前叫異議復(fù)審，就是不服商標(biāo)局不予注冊(cè)決定，依照《商標(biāo)法》第35條第3款規(guī)定申請(qǐng)復(fù)審的案件，這是針對(duì)商標(biāo)所有人的；第三，無(wú)效宣告。對(duì)已經(jīng)注冊(cè)的商標(biāo)，依照《商標(biāo)法》第44條第1款、第45條第1款規(guī)定請(qǐng)求無(wú)效宣告的案子；第四，無(wú)效宣告復(fù)審。不服商標(biāo)局宣告注冊(cè)商標(biāo)無(wú)效的決定，依照商標(biāo)法第44條第二款來(lái)申請(qǐng)復(fù)審的案子；第五，撤銷(xiāo)復(fù)審。不服商標(biāo)局撤銷(xiāo)或者不予撤銷(xiāo)注冊(cè)商標(biāo)決定，依照商標(biāo)法第54條規(guī)定申請(qǐng)復(fù)審的案件。超出這5項(xiàng)范圍不予受理。

　　近三年來(lái)，商評(píng)委收文量和審結(jié)量的基本情況是，從2015年到2017年逐年遞增，2017年達(dá)到了20多萬(wàn)，審結(jié)量17萬(wàn)件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年案件類(lèi)型所占的比例中，駁回復(fù)審占85%，無(wú)效宣告占11%，撤銷(xiāo)復(fù)審3%，不予注冊(cè)1%。無(wú)效宣告復(fù)審很少，2016年15件，2017年1件，這是商標(biāo)局依職權(quán)對(duì)商標(biāo)主動(dòng)撤銷(xiāo)的。因此，隨著商標(biāo)申請(qǐng)量增多，復(fù)審量也逐漸增長(zhǎng)。

　　三、商標(biāo)評(píng)審程序流程

　　商評(píng)委的評(píng)審流程有四個(gè)階段：第一階段，當(dāng)事人提交復(fù)審申請(qǐng)，或者當(dāng)事人委托代理機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)；第二階段，受理處進(jìn)行形式審查，形式審查合格的，發(fā)受理通知書(shū)；第三階段，實(shí)質(zhì)審查，之后發(fā)裁定書(shū)；第四階段，對(duì)裁定結(jié)果不服的到法院提起訴訟，判決后再依判決進(jìn)行裁定。一個(gè)案子到了受理處之后，為什么停留那么長(zhǎng)時(shí)間？因?yàn)閺慕邮苌暾?qǐng)到形式審查過(guò)程復(fù)雜，以下是評(píng)審案件形式審查流程圖。

　　第三部分 形式審查的主要內(nèi)容

　　一、新申請(qǐng)形式審查（首次形審）

　　（一）主體資格審查

　　1.審查申請(qǐng)人是否是適格主體

　　駁回復(fù)審的主體資格審查，即是否與駁回通知書(shū)中載明的商標(biāo)注冊(cè)人名稱(chēng)一致。不一致的，要么是填寫(xiě)錯(cuò)誤，要么是商標(biāo)轉(zhuǎn)讓了或者正在轉(zhuǎn)讓當(dāng)中。

　　無(wú)效宣告復(fù)審的主體資格審查，即是否與商標(biāo)局宣告注冊(cè)商標(biāo)無(wú)效的決定中載明的商標(biāo)注冊(cè)人名義是否一致。

　　不予注冊(cè)復(fù)審的主體資格審查，即是否與商標(biāo)局不予注冊(cè)決定中或部分核準(zhǔn)注冊(cè)決定中所載的被異議人名稱(chēng)一致。

　　撤銷(xiāo)復(fù)審的主體資格審查，即是否與商標(biāo)局撤銷(xiāo)或者不予撤銷(xiāo)注冊(cè)商標(biāo)決定中所載的當(dāng)事人的名義一致。

　　無(wú)效宣告的主體資格審查，依照《商標(biāo)法》第44條第1款，任何組織和個(gè)人都可以提起注冊(cè)商標(biāo)無(wú)效宣告；依照《商標(biāo)法》第45條第1款，在先權(quán)利人或者利害關(guān)系人可以提起注冊(cè)商標(biāo)無(wú)效宣告。

　　2.審查申請(qǐng)人是否提交主題資格證明

　　值得注意的是，提交的營(yíng)業(yè)資照復(fù)印件是要加蓋公章的；身份證要復(fù)印清晰。

　　3.評(píng)審商標(biāo)發(fā)生轉(zhuǎn)讓、移轉(zhuǎn)或變更，已向商標(biāo)局提出申請(qǐng)但尚未核準(zhǔn)公告的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)中提交相關(guān)證明，目的是解釋為什么這個(gè)名義不一樣，同時(shí)，要附上變更或轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)復(fù)印件以及當(dāng)?shù)毓ど滩块T(mén)變更證明復(fù)印件。

　　4.共有商標(biāo)的當(dāng)事人或共同申請(qǐng)人提出商標(biāo)評(píng)審申請(qǐng)

　　此種情況應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)書(shū)指定一個(gè)代表人，不要把幾個(gè)共同人都寫(xiě)上。如果共同申請(qǐng)人都寫(xiě)上了，我們以申請(qǐng)書(shū)順序排列的第一個(gè)人為代表人。在申請(qǐng)書(shū)（首頁(yè)）申請(qǐng)人以及聯(lián)系人欄目中只填寫(xiě)代表人的名稱(chēng)、通信地址以及聯(lián)系人和聯(lián)系電話(huà)，其他當(dāng)事人應(yīng)在所附材料中寫(xiě)明。代表人發(fā)生變更時(shí)須有被代表的當(dāng)事人書(shū)面授權(quán)。

　?。ǘ┦欠裨诜ǘㄆ谙迌?nèi)提出

　　1.復(fù)審案件的期限

　　復(fù)審的案件，主要是駁回復(fù)審、無(wú)效宣告復(fù)審、不予注冊(cè)復(fù)審、撤銷(xiāo)復(fù)審，這幾個(gè)案件的期限。一般情況下，自收到商標(biāo)局通知或者決定之日起15日之內(nèi)，要提交評(píng)審申請(qǐng)，超出期限，肯定不會(huì)受理。有個(gè)特殊情況，就是對(duì)國(guó)際注冊(cè)駁回復(fù)審案件，因涉及到國(guó)際局轉(zhuǎn)發(fā)需要時(shí)間，因此此類(lèi)復(fù)審期限為自國(guó)際局轉(zhuǎn)發(fā)之日起30日內(nèi)。

　　2.無(wú)效宣告案件的期限

　?。?）國(guó)內(nèi)注冊(cè)無(wú)效宣告案件。依照《商標(biāo)法》第44條第1款提出無(wú)效宣告申請(qǐng)的，不受時(shí)限限制；依照《商標(biāo)法》第45條第1款提出無(wú)效宣告申請(qǐng)的，應(yīng)于爭(zhēng)議商標(biāo)注冊(cè)之日起5年內(nèi)提出申請(qǐng)，無(wú)效宣告請(qǐng)求理由涉及到馳名商標(biāo)的，不受時(shí)限限制；對(duì)經(jīng)商標(biāo)局異議程序或商評(píng)委不予注冊(cè)復(fù)審程序核準(zhǔn)注冊(cè)的商標(biāo)提出無(wú)效宣告申請(qǐng)的，應(yīng)自商標(biāo)局重新刊登注冊(cè)公告（二）之日起計(jì)算評(píng)審時(shí)限。

　?。?）國(guó)際注冊(cè)無(wú)效宣告的案件。申請(qǐng)宣告國(guó)際注冊(cè)商標(biāo)無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)自該商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)申請(qǐng)的駁回期限（協(xié)定書(shū)：12個(gè)月，議定書(shū)：18個(gè)月）屆滿(mǎn)后向商評(píng)委提出申請(qǐng)；駁回期限屆滿(mǎn)時(shí)，仍處在駁回復(fù)審或者異議相關(guān)程序的，應(yīng)當(dāng)自商標(biāo)局或者商評(píng)委作出的準(zhǔn)予注冊(cè)決定生效后，向商評(píng)委提出申請(qǐng)（《商標(biāo)法實(shí)施條例》第49條第2款、第3款）。

　　3.遞交與送達(dá)

　?。?）遞交

　　《商標(biāo)法實(shí)施條例》第9條規(guī)定，直接遞交的，以遞交日為準(zhǔn)；郵寄的，以郵寄出的郵戳為準(zhǔn)，如果郵戳不清晰或沒(méi)有郵戳的，以商標(biāo)局或者商評(píng)委實(shí)際收到日為準(zhǔn)，但是當(dāng)事人能提出實(shí)際郵戳日證據(jù)的除外；通過(guò)郵政企業(yè)以外的快遞企業(yè)遞交的，以快遞企業(yè)收寄日為準(zhǔn)，收寄日不明確的，以商標(biāo)局或者商評(píng)委實(shí)際收到日為準(zhǔn)，但是當(dāng)事人能夠提出實(shí)際收寄日證據(jù)的除外；以數(shù)據(jù)電文方式提交的，以進(jìn)入商標(biāo)局或商評(píng)委電子系統(tǒng)的日期為準(zhǔn)。

　　（2）送達(dá)

　　《商標(biāo)法實(shí)施條例》第10條規(guī)定，直接遞交的，以遞交日為準(zhǔn)；郵寄的，以當(dāng)事人收到的郵戳日為準(zhǔn)；郵戳日不清晰或者沒(méi)有郵戳的，自文件發(fā)出之日起滿(mǎn)15日，視為送達(dá)當(dāng)事人，但是當(dāng)事人能夠證明實(shí)際收到日的除外；以數(shù)據(jù)電文方式送達(dá)的，自文件發(fā)出之日起滿(mǎn)15日，視為送達(dá)當(dāng)事人，但是當(dāng)事人能夠證明文件進(jìn)入其電子系統(tǒng)日期的除外；公告送達(dá)的，自公告發(fā)布之日起滿(mǎn)30日，該文件視為已經(jīng)送達(dá)當(dāng)事人。

　　4.計(jì)算方式

　　一般情況下，期間開(kāi)始的當(dāng)日不計(jì)算在期間內(nèi)，從第二天開(kāi)始計(jì)算；期間屆滿(mǎn)的最后一日是節(jié)假日，以節(jié)假日后的第一個(gè)工作日為期間屆滿(mǎn)的日期；期限以年或月計(jì)算的，以期限最后一個(gè)月相應(yīng)日為期限屆滿(mǎn)日，該月無(wú)相應(yīng)日的，以該月最后一日為期限屆滿(mǎn)日。

　　有個(gè)問(wèn)題是，收到日是節(jié)假日的能否順延？我們回答是不能順延。因?yàn)椤渡虡?biāo)法實(shí)施條例》只是規(guī)定到期日為節(jié)假日的可以順延，沒(méi)有規(guī)定收到日是節(jié)假日的可以順延。

　　（三）是否屬于商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)的評(píng)審范圍

　　《商標(biāo)法實(shí)施條例》第51條和《商標(biāo)評(píng)審規(guī)則》第2條規(guī)定了駁回復(fù)審、不予注冊(cè)復(fù)審、無(wú)效宣告復(fù)審、無(wú)效宣告和撤銷(xiāo)復(fù)審為商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)的評(píng)審范圍，超過(guò)受理范圍的，一律不予受理。

　　（四）關(guān)于提交的申請(qǐng)書(shū)件及有關(guān)材料是否符合規(guī)定

　　1.申請(qǐng)書(shū)的首頁(yè)

　?。?）申請(qǐng)商標(biāo)/復(fù)審商標(biāo)/被異議商標(biāo)/爭(zhēng)議商標(biāo)名稱(chēng)是否正確；

　?。?）申請(qǐng)?zhí)?注冊(cè)號(hào)/國(guó)際注冊(cè)號(hào)是否正確（國(guó)際注冊(cè)號(hào)前是否加“G”）；

　?。?）商標(biāo)類(lèi)別是否正確；

　?。?）商標(biāo)局發(fā)文號(hào)是否正確；

　　（5）申請(qǐng)人名稱(chēng)（參見(jiàn)前述主體資格審查）；

　　（6）代理機(jī)構(gòu)是否是依法設(shè)立；

　?。?）是否正確填寫(xiě)被申請(qǐng)人名稱(chēng)欄；

　　實(shí)踐中常見(jiàn)問(wèn)題之一：對(duì)于涉及多個(gè)被申請(qǐng)人或是原異議人的案件，被申請(qǐng)人名稱(chēng)欄或是原異議人名稱(chēng)欄應(yīng)當(dāng)如何填寫(xiě)？

　?、倬屯蛔?cè)號(hào)提出商標(biāo)不予注冊(cè)復(fù)審申請(qǐng)，涉及多個(gè)原異議人的，應(yīng)提交一件不予注冊(cè)復(fù)審申請(qǐng)，并在申請(qǐng)書(shū)（首頁(yè)）分別列明各原異議人的名稱(chēng)。

　?、诰蜕虡?biāo)局同一撤銷(xiāo)或者不予撤銷(xiāo)注冊(cè)商標(biāo)的決定提出撤銷(xiāo)注冊(cè)商標(biāo)復(fù)審申請(qǐng)，涉及多個(gè)被申請(qǐng)人的，應(yīng)提交一件撤銷(xiāo)注冊(cè)商標(biāo)復(fù)審申請(qǐng)，并在申請(qǐng)書(shū)（首頁(yè)）分別列明各被申請(qǐng)人的名稱(chēng)。

　　實(shí)踐中常見(jiàn)問(wèn)題之二：申請(qǐng)人或代理機(jī)構(gòu)在申請(qǐng)書(shū)（首頁(yè)）被申請(qǐng)人名稱(chēng)欄或原異議人名稱(chēng)欄漏填了被申請(qǐng)人或原異議人

　　對(duì)于此種情況，商評(píng)委在形式審查過(guò)程中不會(huì)發(fā)補(bǔ)正通知，由此產(chǎn)生影響案件實(shí)質(zhì)審理結(jié)果的責(zé)任，申請(qǐng)人或代理機(jī)構(gòu)應(yīng)自行承擔(dān)

　?。?）申請(qǐng)人或代理機(jī)構(gòu)是否簽字或蓋章；

　?。?）僅依照《商標(biāo)法》第30條、第31條規(guī)定提出的注冊(cè)商標(biāo)無(wú)效宣告申請(qǐng)須填寫(xiě)無(wú)效宣告申請(qǐng)書(shū)（首頁(yè)）的“★”欄目；

　?。?0）申請(qǐng)人不服商標(biāo)局依照《商標(biāo)法》第49條第1款規(guī)定做出撤銷(xiāo)決定提起復(fù)審申請(qǐng)的，無(wú)須填寫(xiě)被申請(qǐng)人名稱(chēng)。

　　2.申請(qǐng)材料目錄

　　（1）申請(qǐng)人或代理機(jī)構(gòu)是否提交申請(qǐng)材料目錄。

　　實(shí)踐中常見(jiàn)問(wèn)題：漏交材料目錄；申請(qǐng)材料目錄裝訂順序有誤。

　?。?）申請(qǐng)人或代理機(jī)構(gòu)是否在申請(qǐng)材料目錄上簽字或蓋章。

　　3.商標(biāo)評(píng)審代理委托書(shū)審查內(nèi)容

　　（1）外國(guó)人或者外國(guó)企業(yè)在中國(guó)辦理商標(biāo)評(píng)審事宜的，是否委托依法設(shè)立的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理；

　?。?）代理人是否是依法設(shè)立的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；

　?。?）代理內(nèi)容（委托人名稱(chēng)、委托人國(guó)籍、商標(biāo)名稱(chēng)、注冊(cè)號(hào)、類(lèi)別、案件類(lèi)型）；

　?。?）代理權(quán)限（一般授權(quán)/特別授權(quán)）；

　?。?）委托人是否簽字或蓋章；

　?。?）委托人為國(guó)內(nèi)企業(yè)或個(gè)人的，委托書(shū)是否提交原件，委托人為中國(guó)大陸地區(qū)以外的企業(yè)或個(gè)人的，如提交委托書(shū)復(fù)印件，是否加蓋代理機(jī)構(gòu)章戳。

　　4.證據(jù)目錄

　　（1）申請(qǐng)人或代理機(jī)構(gòu)是否提交證據(jù)目錄；

　?。?）證據(jù)目錄的正、副本是否一致；

　　實(shí)踐中常見(jiàn)問(wèn)題：證據(jù)中涉及商業(yè)秘密的，如沒(méi)在副本中提交，必須在目錄中寫(xiě)清楚。

　?。?）申請(qǐng)人或代理機(jī)構(gòu)是否簽字或蓋章。

　　5.證據(jù)材料審查內(nèi)容

　?。?）雙方當(dāng)事人案件是否按照對(duì)方當(dāng)事人數(shù)量提交與正本一致的證據(jù)材料副本；

　?。?）證據(jù)材料的正、副本是否一致，如不一致，是否在證據(jù)目錄的正、副本中逐一備注說(shuō)明；

　?。?）審查證據(jù)材料是否編碼以及該編碼是否與證據(jù)目錄一致；

　?。?）審查外文證據(jù)是否進(jìn)行翻譯（《商標(biāo)法實(shí)施條例》第6條和《商標(biāo)評(píng)審規(guī)則》第42條第1款）；

　　（五）關(guān)于是否依法繳納評(píng)審費(fèi)用

　　1.直接辦理的，商標(biāo)局是否在申請(qǐng)書(shū)（首頁(yè)）加蓋收費(fèi)公章（即申請(qǐng)人是否已在商標(biāo)注冊(cè)大廳現(xiàn)場(chǎng)繳納費(fèi)用）；

　　2.郵寄辦理的，申請(qǐng)人是否在郵寄申請(qǐng)材料的同時(shí)一并提交匯款憑據(jù)；

　　3.代理機(jī)構(gòu)辦理的，代理機(jī)構(gòu)賬戶(hù)是否有足夠的余額抵扣。

　　二、答辯

　　答辯審理涉及案件類(lèi)型主要有無(wú)效宣告和涉及雙方當(dāng)事人的撤銷(xiāo)復(fù)審。

　?。ㄒ唬┓梢罁?jù)

　　1.《商標(biāo)法實(shí)施條例》第58條規(guī)定，商評(píng)委受理商標(biāo)評(píng)審申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)將申請(qǐng)書(shū)副本送交對(duì)方當(dāng)事人，限其自收到申請(qǐng)書(shū)副本之日起30日內(nèi)答辯；期滿(mǎn)未答辯的，不影響商評(píng)委的評(píng)審。

　　2.《商標(biāo)評(píng)審規(guī)則》第21條第1款規(guī)定，評(píng)審申請(qǐng)有被申請(qǐng)人的，商評(píng)委受理后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將申請(qǐng)書(shū)副本及有關(guān)證據(jù)材料送達(dá)被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起三十日內(nèi)向商評(píng)委提交答辯書(shū)及其副本；未在規(guī)定期限內(nèi)答辯的，不影響商評(píng)委的評(píng)審。

　?。ǘ┐疝q通知書(shū)送達(dá)規(guī)則

　　1.無(wú)效宣告

　　送達(dá)對(duì)象：爭(zhēng)議商標(biāo)所有人（包括申請(qǐng)取得和轉(zhuǎn)讓取得）。

　　送達(dá)次序：爭(zhēng)議商標(biāo)所有人非外國(guó)人或外國(guó)企業(yè)的，直接送達(dá)給本人；爭(zhēng)議商標(biāo)所有人為外國(guó)人或外國(guó)企業(yè)的，送達(dá)給指定的國(guó)內(nèi)接收人，其次送達(dá)給最后一個(gè)申請(qǐng)辦理該商標(biāo)事宜的代理機(jī)構(gòu)。

　　2.撤銷(xiāo)復(fù)審

　　送達(dá)對(duì)象：原審程序中的撤銷(xiāo)人或復(fù)審商標(biāo)所有人（包括申請(qǐng)取得和轉(zhuǎn)讓取得）。

　　三、通知原異議人參加不予注冊(cè)復(fù)審

　　涉及的案件類(lèi)型主要有不予注冊(cè)復(fù)審。

　　法律依據(jù)：《商標(biāo)法實(shí)施條例》第53條第2款規(guī)定，商評(píng)委審理不服商標(biāo)局不予注冊(cè)決定的復(fù)審案件，應(yīng)當(dāng)通知原異議人參加并提出意見(jiàn)。原異議人的意見(jiàn)對(duì)案件審理結(jié)果有實(shí)質(zhì)影響的，可以作為評(píng)審的依據(jù)；原異議人不參加或者不提出意見(jiàn)的，不影響案件的審理。《商標(biāo)評(píng)審規(guī)則》第21條第2款規(guī)定，商評(píng)委審理不服商標(biāo)局不予注冊(cè)決定的復(fù)審案件，應(yīng)當(dāng)通知原異議人參加并提出意見(jiàn)。原異議人應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料之日起三十日內(nèi)向商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)提交意見(jiàn)書(shū)及其副本；未在規(guī)定期限內(nèi)提出意見(jiàn)的，不影響案件審理。

　　四、證據(jù)交換

　　涉及的案件類(lèi)型：無(wú)效宣告和涉及雙方當(dāng)事人的撤銷(xiāo)復(fù)審。

　　法律依據(jù)：《商標(biāo)評(píng)審規(guī)則》第23條第2款規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人在法定期限內(nèi)提供的證據(jù)材料，有對(duì)方當(dāng)事人的，商評(píng)委應(yīng)當(dāng)將該證據(jù)材料副本送達(dá)給對(duì)方當(dāng)事人。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在收到證據(jù)材料副本之日起三十日內(nèi)進(jìn)行質(zhì)證。

　　五、不予受理

　　根據(jù)不予受理的事由分為：無(wú)款不受理和除無(wú)款不受理外的不予受理。

　　法律依據(jù)：第一，無(wú)款不受理。《商標(biāo)法實(shí)施條例》第18條第2、3款：商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)手續(xù)齊備、按照規(guī)定填寫(xiě)申請(qǐng)文件并繳納費(fèi)用的，商標(biāo)局予以受理并書(shū)面通知申請(qǐng)人；申請(qǐng)手續(xù)不齊備、未按照規(guī)定填寫(xiě)申請(qǐng)文件或者未繳納費(fèi)用的，商標(biāo)局不予受理，……。上述關(guān)于繳費(fèi)的規(guī)定適用于辦理其他商標(biāo)事宜?！渡虡?biāo)評(píng)審規(guī)則》第16條，商標(biāo)評(píng)審申請(qǐng)不符合本規(guī)則第13條第（6）項(xiàng)規(guī)定的，商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)不予受理，書(shū)面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。第二，除無(wú)款不受理以外的不予受理?！渡虡?biāo)評(píng)審規(guī)則》第16條：商標(biāo)評(píng)審申請(qǐng)不符合本規(guī)則第13條第（1）、（2）、（3）項(xiàng)規(guī)定條件之一的，商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)不予受理，書(shū)面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由?！渡虡?biāo)評(píng)審規(guī)則》第17條第2款，經(jīng)補(bǔ)正仍不符合規(guī)定的，商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)不予受理，書(shū)面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

　　六、視為撤回

　　法律依據(jù)：《商標(biāo)評(píng)審規(guī)則》第17條第2款規(guī)定，未在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)正的，依照實(shí)施條例第57條規(guī)定，視為申請(qǐng)人撤回評(píng)審申請(qǐng)，商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人。

　　第四部分 主要問(wèn)題及注意事項(xiàng)

　　一、主要問(wèn)題

　　近年來(lái)，我們?cè)趯徖戆讣徒勇?tīng)咨詢(xún)電話(huà)中發(fā)現(xiàn)，有個(gè)別商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)存在著不懂不會(huì)、缺乏誠(chéng)信、違規(guī)代理等問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一個(gè)是業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，對(duì)評(píng)審案件所需提交的材料不夠清楚，格式不規(guī)范；二是在提交的評(píng)審申請(qǐng)材料中有變?cè)?、涂改印章（信封送達(dá)郵戳）的現(xiàn)象；還有的與郵遞員共同造假，郵件信息無(wú)法在官網(wǎng)查詢(xún)；三是有偽造、變?cè)旆晌募男袨?；四是前案代理人故意拖延時(shí)間不給后案代理人所需的有關(guān)復(fù)審證據(jù)；五是欺騙當(dāng)事人，在收完代理費(fèi)后“跑路”，后續(xù)程序聯(lián)系不到人；六是違規(guī)承諾當(dāng)事人評(píng)審結(jié)果等，這些問(wèn)題每一個(gè)代理機(jī)構(gòu)必須高度重視。

　　在《商標(biāo)法》第19條、68條以及《實(shí)施條例》第9章，都對(duì)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍和行為進(jìn)行了規(guī)范，對(duì)違規(guī)行為也明確了處罰方式。但是，所賦予商標(biāo)局和商評(píng)委對(duì)違反規(guī)定的代理機(jī)構(gòu)的處罰職權(quán)一直沒(méi)有顯現(xiàn)出來(lái)。所以，要加強(qiáng)對(duì)代理機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)與管理，必須進(jìn)一步明確管理責(zé)任和處罰標(biāo)準(zhǔn)，建立完善黑名單制度，創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，根據(jù)代理人所犯錯(cuò)誤的嚴(yán)重性和對(duì)社會(huì)的影響程度，應(yīng)當(dāng)給予不同的處罰結(jié)果，以最大限度維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益和良好的商標(biāo)代理秩序。

　　二、提交評(píng)審材料應(yīng)注意的事項(xiàng)

　?。ㄒ唬┰陉U述詳細(xì)理由之前，首先對(duì)焦點(diǎn)理由進(jìn)行簡(jiǎn)短、準(zhǔn)確、全面的概括，明確引用的法律條款、明確引證商標(biāo)，避免引用過(guò)多的原則性法條，以避免所謂的“漏審”或“超審”導(dǎo)致的浪費(fèi)當(dāng)事人及評(píng)審、司法資源；

　?。ǘ┡e證應(yīng)圍繞請(qǐng)求評(píng)審所涉及的問(wèn)題進(jìn)行舉證，應(yīng)提交與本案評(píng)審請(qǐng)求或答辯理由相關(guān)的證據(jù)材料，重視時(shí)間點(diǎn)和地域性，避免提交大量龐雜無(wú)關(guān)或無(wú)效的證據(jù)；可將域內(nèi)域外證據(jù)分開(kāi)；涉及雙方當(dāng)事人的案件中，可將系爭(zhēng)商標(biāo)注冊(cè)日之前和之后的證據(jù)分開(kāi)；

　?。ㄈ╆P(guān)鍵證據(jù)、有效證據(jù)，應(yīng)當(dāng)提交紙件；（要按照規(guī)定的頁(yè)數(shù)要求提交。）

　　證據(jù)材料中如包含電子版證據(jù)，不視為免除代理機(jī)構(gòu)后續(xù)按照審查員要求以紙件提交相應(yīng)證據(jù)材料的義務(wù)。以U盤(pán)或光盤(pán)等形式提交的電子版證據(jù)，存儲(chǔ)格式應(yīng)不可修改，可采用PDF格式。

　?。ㄋ模?yīng)積極收集證據(jù)，盡可能在評(píng)審程序中一次性充分提交，減少質(zhì)證程序的反復(fù)；（評(píng)審規(guī)則第23條）

　?。ㄎ澹┐頇C(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)其提交的證據(jù)材料分類(lèi)整理、標(biāo)注頁(yè)碼，制作目錄清單。對(duì)證據(jù)材料的來(lái)源、證明的具體事實(shí)作簡(jiǎn)要說(shuō)明，證據(jù)目錄中標(biāo)注的頁(yè)碼應(yīng)與證據(jù)材料實(shí)際頁(yè)碼一致，并簽名蓋章；

　?。╆P(guān)于外文證據(jù)及其翻譯，必須附有中文譯文，否則視為未提交。沒(méi)必要的外文證據(jù)不要提交；

　?。ㄆ撸╆P(guān)于物證和復(fù)印件，一般不要求提交實(shí)物證據(jù)，應(yīng)以照片或電子數(shù)據(jù)提交。有的證據(jù)提供原件確有困難的，應(yīng)提交清晰完整的A4紙復(fù)印件；

　?。ò耍┨峤谎a(bǔ)充證據(jù)材料時(shí)，不需制作評(píng)審申請(qǐng)書(shū)首頁(yè)，只需在所提交材料首頁(yè)的顯著位置或證據(jù)目錄的顯著位置注明“補(bǔ)充證據(jù)”字樣；

　　（九）有雙方當(dāng)事人的案子，在提交復(fù)審材料時(shí)必須提交正副本，并在所交材料首頁(yè)的顯著位置寫(xiě)明正副本是否一致；

　?。ㄊ┈F(xiàn)階段駁回復(fù)審案交款要及時(shí)，避免觸發(fā)無(wú)款不受理流程；

　?。ㄊ唬┏蜂N(xiāo)復(fù)審一般不再提交在撤三案中已提交的證據(jù)，但要在理由中進(jìn)行說(shuō)明。

　　第五部分 便利化改革的規(guī)劃和進(jìn)程

　　商標(biāo)評(píng)審便利化改革總體規(guī)劃是：評(píng)審業(yè)務(wù)實(shí)行全程電子化。2017年已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的改革內(nèi)容：一是實(shí)現(xiàn)了評(píng)審裁文網(wǎng)上公開(kāi)；二是實(shí)現(xiàn)了評(píng)審案件流程網(wǎng)上公開(kāi)；三是駁回復(fù)審實(shí)現(xiàn)了申請(qǐng)書(shū)提交一個(gè)月內(nèi)發(fā)受理通知書(shū)。下一步，雙方當(dāng)事人案件也要在一個(gè)月內(nèi)發(fā)受理通知書(shū)，但是答辯通知不會(huì)發(fā)，因?yàn)橛腥齻€(gè)月的補(bǔ)充期。2018年年內(nèi)，計(jì)劃實(shí)現(xiàn)駁回復(fù)審網(wǎng)上申請(qǐng)，2019年實(shí)現(xiàn)雙方當(dāng)事人案件網(wǎng)上申請(qǐng)。