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　　高新技術(shù)企業(yè)是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要基礎(chǔ)，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的生力軍，也是一個(gè)地方高質(zhì)量發(fā)展的重要指標(biāo)。近年來，廣州、杭州、南京等地在高企培育上力度很大，紛紛出臺有力政策予以支持。雖然我市高企總數(shù)位列副省級城市第四，但與深圳、廣州不是一個(gè)量級，與杭州的距離越來越大，與南京的距離越來越小（深圳14418家，廣州11794家，杭州3780家，武漢3536家，南京3126家），迫切需要出臺有力措施予以加強(qiáng)培育。2018年10月16日，周先旺市長在市科技局調(diào)研全市創(chuàng)新發(fā)展時(shí)明確要求：要大力培育高新技術(shù)企業(yè)，力爭三年內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量超過6000家。為落實(shí)周市長指示要求，11月6日，市委常委、副市長李有祥同志親自調(diào)度，召集市科技局、發(fā)改委、財(cái)政局、經(jīng)信局等相關(guān)部門和各區(qū)，專題研究落實(shí)舉措，要求市科技局認(rèn)真研究，提出加快培育高新技術(shù)企業(yè)的超常規(guī)措施。  

　　市科技局高度重視，在周市長調(diào)研結(jié)束后的當(dāng)晚，立即召集班子成員和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，專題研究落實(shí)周市長指示要求，迅速成立文件起草專班。工作專班先后赴廣州、長沙、深圳、杭州等城市調(diào)研，學(xué)習(xí)借鑒兄弟城市培育高新技術(shù)企業(yè)的做法，并在市內(nèi)召開各類座談會，征求部分企業(yè)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)意見。經(jīng)數(shù)易其稿，完成了《武漢市高新技術(shù)企業(yè)培育三年（2019-2021）行動(dòng)計(jì)劃》初稿。在此基礎(chǔ)上，我們又征求了市直有關(guān)部門和各區(qū)意見，共收到意見19條，采納11條。對于8條沒有采納的意見，我們又主動(dòng)上門與有關(guān)單位溝通，最終達(dá)成一致。  

　　4月底，《三年行動(dòng)計(jì)劃》被列入《武漢市人民政府2019年度重大行政決策事項(xiàng)目錄》。按市司法局要求，我們又完成了重大行政決策事項(xiàng)的相關(guān)程序，包括風(fēng)險(xiǎn)評估、專家咨詢論證、局內(nèi)合法性審查、征求社會公眾意見、再次征求市直有關(guān)部門及各區(qū)意見、征求市人大和市政協(xié)意見等。7月3日，李有祥副市長召集相關(guān)單位專題研究《三年行動(dòng)計(jì)劃》，提出了明確要求。經(jīng)進(jìn)一步修改完善，形成了今天的送審稿。  

二、文件框架及主要內(nèi)容  

　　《三年行動(dòng)計(jì)劃》共分為四部分，分別為指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施。  

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想  

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以著力提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力為導(dǎo)向，以持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，以精心培育高新技術(shù)企業(yè)為抓手，以加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為核心，分層分類精準(zhǔn)施策，加快形成“孵化一批、培育一批、認(rèn)定一批、樹標(biāo)一批”的高新技術(shù)企業(yè)培育工作格局。  

　?。ǘ┛傮w目標(biāo)  

　　按照“科技型中小企業(yè)—科技型高成長企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)”的梯次培育路徑，打造一批“規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展穩(wěn)、后勁足”的高新技術(shù)企業(yè)集群。具體包括以下量化指標(biāo)：  

　　高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增幅14%以上，每年新增市級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)150家以上，高企科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出占營業(yè)收入比重達(dá)到5.5%，高企發(fā)明專利申請量、授權(quán)量每年增長15%以上。到2021年，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)實(shí)現(xiàn)倍增突破6000戶，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到24%以上，創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)總數(shù)達(dá)到100家。  

　?。ㄈ┲攸c(diǎn)任務(wù)  

　　重點(diǎn)任務(wù)包括以下五個(gè)方面：  

　　一是建立科技型企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，全面摸清我市科技型企業(yè)家底。  

　　二是加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)培育，包括構(gòu)建高新技術(shù)企業(yè)群體培育機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)新孵化載體建設(shè)，推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)認(rèn)定等，對新認(rèn)定和重新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，市級財(cái)政分別給予20萬元和5萬元獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，同時(shí)要求各區(qū)財(cái)政按照不低于1:1的比例予以配套獎(jiǎng)勵(lì)。  

　　三是提升科技型企業(yè)創(chuàng)新能力，包括支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策、推動(dòng)企業(yè)技術(shù)攻關(guān)、推廣創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用、鼓勵(lì)企業(yè)獲得知識產(chǎn)權(quán)、支持企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)等。  

　　四是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，包括構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化線上線下服務(wù)體系、設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)等。  

　　五是完善科技金融體系建設(shè)，包括引導(dǎo)社會資本投資我市科技企業(yè)，積極推廣科保貸等創(chuàng)新金融產(chǎn)品，搶抓科創(chuàng)板及注冊制試點(diǎn)機(jī)遇，推動(dòng)一批科技型企業(yè)進(jìn)入資本市場等。  

　　（四）保障措施  

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確市科技行政部門全面統(tǒng)籌全市高新技術(shù)企業(yè)培育工作，各區(qū)、各相關(guān)部門合力推進(jìn)。  

　　二是建立考核機(jī)制，將高新技術(shù)企業(yè)培育工作核心指標(biāo)納入相關(guān)部門和各區(qū)年度績效考核內(nèi)容。  

　　三是加大宣傳力度，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造熱情。  

　　我們將根據(jù)今天會議精神作進(jìn)一步修改，如無不妥，建議以市人民政府文件印發(fā)。  

　　以上說明，請予審議。